三流外資系サラリーマン大家障害者農民バイトです。
ジャストアンサーの弁護士からの回答が来ました笑
結論
★処分庁の「共同経営でない＝住居がない」
→ 根拠なし、論理破綻。
★「農業収入が少ないから不許可」
→ 法令にない要件。裁量権濫用。
★5月許可 → 7月不許可（条件同じ）
→ 報復的処分の疑い。違法性が高い。
★住居「不知」とする処分
→ 調査義務違反。手続違反。
弁護士にこれだけボロカスに言われる岩出市ってなんなん一体笑
↓以下弁護士さんの返信
ご相談の内容、岩出市農業委員会による不許可理由、そして処分に至る経緯を拝見しました。
結論から申し上げると、処分庁の論理には複数の法的根拠の欠缺、事実誤認、裁量権の逸脱・濫用と評価できる点が認められます。
以下、論点ごとに整理します。
①「共同経営でないから住居を有しない」という主張の法的根拠について
■（結論）
農地法3条の許可判断基準は、以下の2点が中心です。
農地の効率的利用が可能か
耕作の常時従事性（農地法3条2項）
「共同経営かどうか」や
「家族と同一世帯かどうか」
を基準とする法令は存在しません。
また、住居についての基準はあくまで、
通作距離 30km
通作時間 1時間程度以内
という客観基準であり、
共同経営の有無とは一切関係がありません。
●処分庁の論理の問題点
処分庁は、
共同経営でない → 親の住居と別 → 住居を有しない
という推論をしていますが、
共同経営かどうかは「住居の有無」に全く関係しません。
住居の有無は「使用貸借の実態（現に居住可能か）」のみで判断されます。
よって、処分庁の論拠は**法的に誤り（理由の挿入）**です。
②「農業収入が少ないから不許可」という主張の法的根拠について
■（結論）
農業収入の多寡を3条許可の要件とする法令は存在しません。
農地法3条の判断基準は、
農地を適正に利用できるか
必要な労働力・作業機械を確保しているか
常時耕作できる状態か
であって、
収入額は判断要素に含まれていません。
**「収入額で判断してはならない」**との趣旨が明確です。
●処分庁の論理の問題点
収入が少ない → 営農の実態が乏しい → 不許可
というのは、許可判断基準に存在しない要件を持ち出しており、
③5月に許可されたのに、2ヶ月後の申請を不許可とした整合性
あなたの申請は、
5月：別農地で「許可」
7月：同一条件で「不許可」
という経緯ですね。
この間に、
居住地
通作実態
農業収入
農業機械
農業従事状況
いずれも 変更なし。
唯一あったのは、
農業委員会の違法行為（無断の住民票取得、農地台帳閲覧・不法侵入）へのあなたからの抗議
であるとのこと。
これは、
報復的処分（不利益取扱い） の可能性が強く、
行政法的に最も問題視される典型例です。
不利益取扱いは、裁判例でも
処分の動機・目的の違法として処分取消事由となります
（※目的違反・動機違反、国家公務員法/地方公務員法の類似類型）。
④住居の「使用貸借実態」を“知らない”とする処分の瑕疵
処分庁は、
使用貸借の住居は「不知」
としていますが、
行政庁は、申請内容を調査する義務があります。
（行政手続法8条の趣旨）
あなたが住居を提示している以上、
調査しないまま「不知」を理由に不許可とすることは許されません。
これは重大な手続違反です。
⑤共同経営でないことを理由に「住居不在」とした矛盾
処分庁は、
あなたが共同経営である可能性を想定
あなたが「共同経営ではない」と説明
すると突然「住居を有しない」と判断
という推移をしています。
しかし、
共同経営であれば住居がある
共同経営でなければ住居がない
というのは論理的に成立しない推論です。
この点からも、処分庁の判断は
事実誤認もしくは
**不合理な推論（裁量逸脱）**にあたります。
⑥審査請求で主張できる取消事由（重要）
あなたのケースでは、次の4つ全てに該当する可能性があります。
■1. 事実誤認
住居（使用貸借）の存在を確認せず「不知」とした
収入額を要件にしているが、これは法令にない
■2. 理由の不備・理由の挿入
法令にない要件（収入、共同経営）を理由にしている
■3. 手続違反
住居実態の調査を怠った
過去申請の審査結果との不整合を説明していない
■4. 裁量権の逸脱・濫用
過去は許可、今回は不許可（内容同一）
あなたの抗議後に不許可となった「報復性」が疑われる
いずれも、審査請求・取消訴訟では有力な主張になります。
■結論
★処分庁の「共同経営でない＝住居がない」
→ 根拠なし、論理破綻。
★「農業収入が少ないから不許可」
→ 法令にない要件。裁量権濫用。
★5月許可 → 7月不許可（条件同じ）
→ 報復的処分の疑い。違法性が高い。
★住居「不知」とする処分
→ 調査義務違反。手続違反。
あなたの審査請求は、十分に認められる可能性があります。
